面对新常态下精神文明建设的新任务、新要求，去年4月，大悟县委县政府坚持物质扶贫和精神扶贫“两手抓”，将文明创建纳入县委中心工作，以全县“一盘棋”的思路，推出“礼山杯”文明创建竞赛活动。

他们从机制建设入手，对过去零散、自发、不协调的城乡创建活动进行统筹，明确规定动作、鼓励自选动作，最大限度调动干部群众的参创热情，形成大创建格局。

一

以改善城乡面貌，提升群众素质，优化发展环境为目标，“礼山杯”创建活动应运而生。

大悟坚持问题导向和目标导向，在活动规则、考评标准上下功夫、动脑筋，着力解决不能、不会创建的问题；在检查督办、奖惩措施上动真格、出实招，着力解决不想、不愿创建的问题。

建章立制，搭建创建平台。以机制建设为重点，印发“礼山杯”活动方案，层层召开动员会，形成组织、考评、督办、宣传、奖惩“五位一体”创建体系；建立创建保证金制度，成立环境卫生整治、基础设施建设、文明习惯养成、文明创建宣传等7个工作专班，开设电视栏目，设立“文明大家谈”、“榜样的力量”等专题，坚持每月一检查、一考评、一通报、一督办，为开展“礼山杯”提供有力支撑。

分类指导，实现精准发力。坚持一套总方案统领、两套考评标准，明确各乡镇、各部门具体创建重点和目标要求。县直各单位以共创省级文明县城为目标，以民生问题专项整治、项目建设、十星系列创建为抓手，围绕城市管理、公共服务、市民素质提升、“三下乡”志愿服务开展创建。各村镇以“整治脏乱差、建设洁齐美、培育新乡风”为目标，将环境卫生综合整治、乡风文明“三大工程”、村级文化广场建设、选树道德典型等作为规定动作，按照“每月一个活动、每月一个变化”的要求推动农村“两创”。

二

常态督办，狠抓责任落实。他们坚持考评时间不确定、成员不固定、位置不选定“三不”原则，进行明查暗访。采取“扣分+笔录+视频”的方式，对发生扣分的地点和原因进行详细记录，实现集镇、单位、小区、村湾检查全覆盖。严格落实各项检查督办制度，对发现的问题一督到底。

重奖严惩，确保活动实效。将“礼山杯”年终成绩与各乡镇、各单位年终目标考核挂钩，作为文明乡镇、文明单位申报复核的前置条件。设立“礼山杯”专项奖金，2016年全县三级干部会上，拿出近300万元奖励城关、河口、宣化、黄站、刘集等创建先进乡镇。对考评成绩倒数3位的乡镇和单位，取消各类评选表优资格，并按照不低于50%的标准，削减本年度文明单位、文明村（社区）的表彰名额。

截至目前，该县累计印发“两办”通报16次，电视通报32场次，召开专题督办会12次，邀请人大、政协委员视察42人次，对动作迟缓、措施不力的单位发放整改通知单5份，县委主要领导约谈3人次。

三

两年来，大悟县上下创建形成共识，创建机制日趋完善，精准创建成效明显。

城乡环境面貌明显改观。各部门依托城区限鞭、交通秩序百日整治等10项专项整治，有效遏止了乱停乱靠、乱丢乱倒、乱贴乱挂等城市管理乱象。各乡镇累计投入4000余万元，实现镇区环卫保洁市场化。

创建宣传氛围明显提升。该县采取“政府引导+市场运作”的办法，撬动社会资本600余万元，新建文化墙(宣传牌)近8000平方。各乡镇累计投入350余万元，在集镇中心、主要出入口建设大型户外公益广告3000余平方，“一墙一榜”建设率达到95%。

干群参创热情明显增强。各级各单位将核心价值观教育与创建活动相结合，定期开展向国旗敬礼、我们的节日等主题实践活动，开展邻里守望、送医进社区等志愿服务活动，开展身边好人、文明家庭表优活动，开展道德典型关爱帮扶活动……这些活动的开展，调动了干部群众的参创热情。

目前，该县226个村成立乡风文明理事会，涌现出大悟义工联、谌荣华工作室等优秀民间志愿服务团体，“心手相牵·共度快乐星期天”项目连续两年获省公益木兰项目支持，21人次荣获荆楚楷模、湖北好人等荣誉称号。