图为：5月10日，大悟县芳畈镇竹林村3组小组长戴少堂在桃李种植基地手把手教村民学习剪枝技术。 （视界网 龚红焰 摄）

大悟县芳畈镇竹林村，全村1428人，村干部4人；四姑镇北山村，全村2337人，村干部6人……“干部少，服务对象多。从上传下达到邻里纠纷，需要村干部逐事逐件解决，心有余而力不足。”北山村副主任吴青华的话多少有些无奈。

如何打通服务民生的“最后一公里”？

2018年底，时隔16年之久，大悟重新恢复村民小组长一职，全县3705名小组长上岗。

半年时间过去了，小组长们近况如何？5月初，湖北日报全媒记者到大悟探访。

小组长重新上岗

小组长从何而来？

1981年当选彭店乡北河村3组组长的包德国说，那时候农民生产资料不足，东家缺牲口、西家缺犁耙，农户之间需要相互帮扶协作。“在这种情况下，需要组成生产小组，统筹生产资料使用。那个牵头组织的人，就是小组长。”

后来，小组长的任务更重了。

2000年，周其斌当选四姑镇北山村8组小组长，除了统筹生产资料外，一个很重要的工作任务是协助村里收缴组内农民的各项税费。“先讲政策，再讲道理，最后讲感情。”

2002年，按照中央和省里相关政策，大悟将“村民小组长”更名为“村民代表”。

一停就是16载，可为何在2018年底，又恢复“村民小组长”呢？

大悟县委组织部相关负责人介绍，近年来大悟县严格落实撤村并组相关政策，1500人以内的村配备4名村“两委”干部，1500人至2500人的村配备5名村“两委”干部，超过2500人的村配备6名村“两委”干部，在村干部与农民之间确实需要一支能干事、会干事、干好事的村民小组长队伍。

鉴于此，在2018年底，借助村“两委”换届选举的东风，通过村民推选、村“两委”评议的方式，大悟重新选出村民小组长3705人。

当好“六大员”

重新上岗的小组长能干啥？

在芳畈镇竹林村3组，曾发生过这样一件事：两家人因土地问题发生矛盾，最终演变成为两个家族大打出手，当地法院、公安机关介入后，依旧调解无果。无奈之中，村主任戴胜明找到3组小组长戴少堂，请他参与调解。既是家族长辈、又是小组长的戴少堂几经努力，最终成功化解双方矛盾。

县委组织部相关负责人介绍，3705名小组长具备三方面的特点，一是在本组当中有较好的口碑，二是带领村民脱贫致富的产业能人，三是日常生产生活秉公无私。“这些小组长都是村民自己推选出来的，他们说的话有时甚至比村干部说的话还管用。”

四姑镇北山村依托每年的红叶节，乡村旅游产业发展迅速。五一小长假前，村里为农户们免费争取了一些垃圾桶，发放到8组时，问题出现了——全组14户，仅有10个垃圾桶，这就意味着有人可以独享，有人需要共享。

56岁的小组长周其斌轻松地化解了难题——每户出5元钱，共计70元再购买4个一模一样的垃圾桶，户均1个。周其斌说：“这个事，起初就是一个小火星，需要有人马上扑灭。如果解决不好，小火星就会演变成火灾。小组长，就是那个灭掉小火星的人。”

彭店乡罗田村4组小组长黄文兵曾是建档立卡贫困户，靠发展种植养殖业，他成了全村脱贫标兵。当选小组长后，他不仅带动2户贫困户脱贫致富，还兼职森林防火员和卫生保洁员。

从政策文件的上传下达，到生产资料的统筹使用，从邻里之间的矛盾纠纷，到家庭内部的鸡毛蒜皮，小组长都要负责。县委组织部相关负责人介绍，一个称职的小组长，要当好六大员——政策法规宣传员、脱贫致富信息员、乡村振兴战斗员、邻里矛盾调解员、环境卫生保洁员和中心工作协管员。

打通“最后一米”

大悟县委组织部相关负责人介绍，从小组长队伍现状来看，目前呈现着“四偏”问题——男性偏多，占比93.01%；年龄偏大，61岁至70岁有1371人，占比37%，年龄最大的已79岁；文化偏低，初中及以下3269人，占比88.23%；党员偏少，仅有903人，占比24.4%。“四偏”问题导致部分小组长发挥作用受限。“比如电商扶贫的相关政策和流程，很多小组长都不清楚如何使用，根本无法传导至村民脑中。”该负责人说，“绝大多数村民小组长不明确职责，特别是在对现行政策的理解、掌握社会动态的速度、处理矛盾纠纷的能力等方面，难以较好地发挥组织、宣传、服务的作用。小组长相当于人体当中的神经末梢，必须要打通这‘最后一米’。”

对于暴露出来的问题，大悟正从三个方面着手解决——

保障相应待遇。采取县乡财政补贴一点、村集体收入拿出一点等方式，建议县级财政统筹，按照每人每年1000元的标准给予误工补贴，其余部分由各乡镇根据实际情况进行补助。

拓宽选人视野。在选人范围上，重点围绕退伍军人、大中专毕业生、致富能手等选人，不断优化村民小组长队伍结构，提高服务水平。

规范推选流程。严格按照《村民委员会组织法》的规定程序，确保选人过程公开、公平、公正。

湖北日报全媒记者 赵峰 通讯员 戴春光 郭冬艳